澳门皇冠水利局2019年工作要点

?2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革职能转变的特殊之年。全市水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，认真落实全国、全省水利工作会议精神和市委、市政府的决策部署，按照水利改革发展总基调，抓重点、补短板、强监管、夯基础、上水平，为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、共绘新时代江南望郡金庐陵美好画卷提供强有力的水利支撑和保障。

一、以风险防控为第一要务，守住水利发展底线。

牢固树立底线思维，强化风险意识，全面梳理排查影响水利行业发展的隐患，坚决守住水旱灾害防御和水利工程安全底线。

1.抓牢抓实水旱灾害防御工作。按照机构改革工作要求，理顺职责做好衔接，确保工作不断档、履职不松懈、责任不落空。一是扎实做好水旱灾害防御准备。持续深入开展水利工程防洪隐患排查，对发现的风险隐患逐项制定整改方案，落实整改责任，建账销号，制定科学合理的应急处置预案，细化落实应对措施。及时完成今年的水毁统计上报工作，积极向中央和省里争取水毁修复资金，并督促各县（市、区）及时修复水毁水利工程。二是全力做好水旱灾害防御工作。实时掌握雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情，加强与相关部门的信息沟通和会商研判，及时发布预警信息。抓好5座大型水库和9座重点中型水库的调度，实现水库调度科学化、精细化。三是加强水旱灾害防御能力建设。做好山洪灾害防治，完成监测预警系统及群策群防体系建设，完成小（2）型以上水库水雨情自动测报系统建设，推动遂川禾源水山洪沟治理项目等工程措施落地落实。建立健全水旱灾害防御专家库，理顺专家调用、一线研判、后方支援的技术支撑机制。

2.抓牢抓实安全生产工作。一是严格责任落实。坚持综合监管与专业监管相结合，按照“三管三必须”要求，督促各地各单位全面履行水利行业安全生产监管职责。督促指导水利生产经营单位健全完善安全管理机构和管理人员，开展全覆盖的安全风险辨识评估、隐患排查治理，全面落实安全生产主体责任。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度。加强水利安全生产不良行为记录管理，落实失信惩戒和守信激励机制。二是深化专项整治。按照省水利厅和市安委会统一部署，全面梳理2018年专项整治工作成效，查漏补缺，巩固风险辨识管控和隐患排查治理成果，开展“双示范”工地创建，促进全行业安全生产管理水平提升。继续深入推进水利行业危险化学品安全综合治理和电气火灾综合治理。开展重点项目安全生产巡查，强化巡查结果运用，提高重点项目的安全生产管理水平。三是创新监管机制。深入推进网上安全生产信息采集、安全监管和监测预警，积极探索“安全监管＋信息化”水利安全生产监管方式，提升安全生产监管效能。建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制。全面推行《岗位执行表》、《设备安全要素表》“两张表”安全生产管理模式。

二、以水生态文明建设为统领，纵深推进河长制湖长制

坚持问题导向，统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复工作，逐步形成“河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治”的河湖管理保护机制。

3.全力落实河（湖、库）长责任。进一步健全河长湖长组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。探索建立“双河（湖、库）长”制，对有经营管理主体或有责任部门的河流、水库、湖泊、水电站、水利枢纽等设置管理河长。完善市县乡村“四级”巡查机制，探索建立河湖日常监管巡查机制，整合基层治理力量，建立专职巡河员队伍，将乡村水环境管理纳入农村清洁工程，实现河湖治理管理日常化、长效化。

4.打造吉安500里赣江最美岸线。高标准编制沿江规划，全面推进赣江及重要支流河湖管理范围和水利工程管理保护范围划界工作，对赣江沿岸规划外砂场全面取缔整治，拆除设备设施，全面清理绿化。严格岸线管理保护，维护岸线生态功能，因地制宜建设各具特色的岸线景观带，构建绿色生态滨水空间。

5.深入推进赣江流域生态环境专项治理。全面开展非法采砂专项整治行动，规范采区管理，加强信息化监管建设，严厉打击河道非法采砂。持续开展侵占河湖水域岸线整治和“清四乱”行动，全面摸清岸线利用现状，大力开展问题整治销号，5月底完成非法矮圩网围联合排查问题整治。

6.推进智慧水利、河长制信息化建设。加快全市智慧治水大平台建设进度，完善河库管理地理信息系统平台、河（湖）长即时通信平台、水环境监测平台，科学设置河湖水质、水量、水生态等监测点，积极利用无人机、视频监控等科技手段对河湖健康变化实行动态监控，逐步实现河长制工作信息化、数字化。

三、以补短板为突破口，强乡村振兴基础，坚决打赢打好脱贫攻坚战

聚焦水利建设存在短板，加快防洪工程、供水工程、生态工程三大工程建设，发挥水利在乡村振兴战略和脱贫攻坚战中的积极作用。

7.打好水利脱贫攻坚战。扎实推进水利扶贫三年行动（2018-2020年），从项目、资金和技术等方面精准发力，加快推进贫困地区水利基础设施建设。计划投入1.2亿元实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，建立县级农村集中供水工程维修养护基金，促进工程可持续运行。争取一批中型灌区续建配套节水改造项目，加快万安蕉源、芦源灌区建设，启动吉州区曲濑排涝工程项目建设。加大贫困地区水土流失综合治理，在资金、项目上予以倾斜。探索设置水利公益专岗，对符合用工标准的贫困人口优先安排在水利工程建设管理岗位就业。做好定点扶贫工作，巩固帮扶贫困户脱贫成果。

8.高质量推进水利工程建设。强化争资立项，围绕短板弱项，谋划一批牵动性的重大水利项目，争取国家、省政策和资金支持。一是加强重点项目建设，重点加快2019年市级重点项目禾水-后河水系连通工程、泸水-螺湖水系连通工程各项前期工作，力争吉州、青原、井冈山开区三个一体化标准砂场全面开工；加快推进病险水库除险加固建设，完成年度任务。二是加快五河治理防洪工程建设，继续推进前期工作，力争水利部审查的可研总报告确定的项目及规模在如期完成前期工作,同时加强已完建五河治理工程验收工作。三是加快堤防加固整治工程建设。多方筹资，全力推进列入省圩堤加固整治三年规划的万亩以上圩堤加固整治，力争已批项目全部达到规划防洪标准。四是抓紧实施中小河流治理。加快已完工项目验收，加快灾后重建水利薄弱环节新增中小河流项目建设，力争在2020年前已列入灾后重建水利薄弱环节新增中小河流项目全面开工建设。

四、以强监管为出发点和落脚点，紧盯水利重点领域，有效提升行业治理水平。

紧盯在建水利工程、河湖水域、水资源管理、水土保持等重点，不断适应机构改革后水利工作的新情况，积极探索改革创新，切实强化行业监管力度。

9.提升水资源监管能力。严格落实“三条红线”和最严格水资源管理制度，进一步严格执行取水许可审批制度，加强水资源费征收，组织开展全市取水工程（设施）核查登记，准确掌握取水工程情况，完成信息建库立档。推进国控一期、二期水资源监控能力建设。加强计划用水管理，强化取用水统计和计量监管，积极开展取用水统计和计量违法行为监督检查。力争年底完成安福县、青原区县域节水型社会建设工作，加快推进节水型企业创建、水效领跑、节水型机关建设，推进高校合同节水，推行农业用水量总量控制和定额管理。

10.提升体制机制创新能力。深化水利重点领域改革，全面推进事业单位改革，加强统筹谋划，改革机构设置，优化职能配置，推动机构改革工作任务顺利完成。扎实落实《澳门皇冠人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》，建立砂石经营政府统管模式，年内全面完成砂石经营体制改革任务，按进度完成一体化标准砂场建设工作。进一步扩大农业水价综合改革实施范围，完善出台农业水价综合改革相关制度文件，全面完成当年水价改革任务。

11.提升依法治水管水能力。全面加强《澳门皇冠水库水质保护条例》宣传贯彻，以开展河湖卫士专项整治行动为抓手，加强部门协作，加强市、县联动，深入开展涉水行政执法；深入学习、贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》，严格按照《条例》规定履行法定职责，推动河长制湖长制工作法治化。严格履行权限范围内涉河建设项目审批，加强对涉河项目过程监督，加强对各县（市、区）审批项目属地监管的指导和抽查。

12.提升水利工程监管能力。全面推广水利工程标准化管理，年内全面完成名录内大中型水库、小（1）型水库及国有公益性管理单位管理的堤防工程达标验收，名录内其它工程年内不少于30%完成达标验收。加强质量监督，继续加大“飞检”投入，加大日常巡查力度密度，对质量安全隐患严抓严控，加强质量安全隐患整改反馈，形成质量安全闭环管理。深化水利建设市场信用体系建设，严格水利建设招投标监管，严厉打击水利建设市场违法违规行为。在前期清理整治工作基础上，进一步深化农村小水电清理整改，按照序时进度完成整改任务。全面完成以河流生态修复为主要内容的农村水电站“十三五”增效扩容改造任务，完成纳入“十三五”增效扩容改造的农村水电站安全生产标准化达标，鼓励有条件的农村水电站开展绿色小水电建设。

13.提升水土保持监管能力。按照“在监管上强手段，在治理上补短板”的工作思路，努力做到“应批尽批、应收尽收、应管尽管、应罚尽罚、应验尽验”，以长江经济带水土保持监督执法专项行动为重点，查处一批“未批先建”“未验先投”和随意倾倒废弃土石渣等违法违规行为。按照进一步深化“放管服”改革工作要求，全面做好生产建设项目“双随机一公开”监督检查，全面执行生产建设项目水保方案“一稿制”制度，全面落实生产建设项目自主验收和核查制度。

五、以全面从严治党为重中之重，营造风清气正的行业气象

全面从严治党永远在路上，始终把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，着力提高党的建设质量。

14.全面加强党的建设。进一步提高政治站位，把对党忠诚作为根本政治要求，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严明党的政治纪律、政治规矩。进一步落实全面从严治党主体责任，党委（支部）主要负责人认真履行“第一责任人”责任，其他成员认真履行“一岗双责”。按照中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。加强党支部标准化、规范化建设，严格组织生活各项制度落实，强化基层党支部的战斗堡垒作用。狠抓思想建设，把意识形态工作责任制落实到加强党的建设各项工作中，做大做强正面宣传，传播正能量，唱响主旋律。

15.加强作风建设和行业内部监管。持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正四风问题，集中开展形式主义、官僚主义整治，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，深入推进“五型政府”建设，以优良作风推动水利工程补短板、水利行业强监管。加强纪律建设，坚持关口前移，用好典型案例深化警示教育，健全完善权力运行制约和监督体系，加强项目审批、招标投标、资金使用等重要环节和关键岗位的领导干部重点监督管理。将弘扬新时代水利行业精神与加强作风建设结合起来，使新时代水利行业精神融入干部职工的日常学习、生活和工作之中。持续深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理，继续推进水利行业扫黑除恶专项斗争。