水清岸绿 鱼翔鸟栖


碧水浩渺,白鹭翩飞,几位垂钓者正沉浸式地享受钓鱼的乐趣,好一幅祥和、动人画卷。这是10月20日记者走进吉州区麻下水库欣赏到的场景。而这只是吉州区水库水质专项整治工作取得良好成效的一个小小缩影。

水库是供给农业灌溉、农村生活用水和蓄洪调水的重要来源,与百姓的生产生活息息相关。吉州一直以来坚持践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,不断创新改善水库水质机制举措,实施全方位立体化管控和保护,实现水库从“有水用”到“用好水”的转变,打造了水库水质专项整治工作的“吉州模式”。

遇题“思变”,绘治水蓝图

吉州地处市中心城区,地理位置优越,使得全区大部分水库都被承包出去。可是,随着开放式立体化养殖模式的转型,库区水体出现不同程度的富营养化,村民怨声载道。如何回应民生之需,答好时代之问,已迫在眉睫。

要想答好题,审题是关键。吉州区委、区政府高度重视,由水利部门牵头,通过核查承包合同、部门联合走访调查和现场抽取水样监测的方式,对全区47座水库承包、周边污染源和水质情况进行全面摸底,建立工作台账。结合水质监测结果和调查情况,对水库污染源和污染现状进行问诊。对过程中发现的“轻微病症”,督促责任单位立行立改;对存在的共性问题,汇总梳理后制定区级水库水环境专项整治方案;对于个别水库存在的疑难杂症,一对一单独反馈指导。坚持不落一个,找对“病因”。

找准“病因”后,就要开“药方”。该区对核查工作中存在污染源和水库实际情况进行专题研判,形成包括总体目标、阶段任务、考核办法、长效管护在内的《吉州区水库水环境专项整治方案》。《方案》是“治病”的参照准则。《方案》的出台让吉州就水库水质整治专项工作实现了以查问诊、以诊促改、以改提升的效果。

曾家水库位于吉州区兴桥镇袁塘村,是一座以灌溉为主,兼有防洪、养殖等效益的小(2)型水库。5年前,因村里急需资金建设村部大楼,与承包方签订了20年的合约。承包户达到养殖业的最大化,大肆播撒饲料、肥料等,长时间以来,鱼肥了,水却被污染了,下游的百姓犯难了。有污染就要整治。自吉州区启动水库水质整治以来,该区痛下决心,勒令其退包退养。该水库负责人刘绪华说:“我至少劝退了不下10次才做通承包户的工作,并且赔偿了42万元才肯退出。”

即使烟雨蒙蒙,记者走在岸边,也能清楚地看见河底鱼儿游得欢畅。也正是这样的决心,才换来曾家水库今朝的水清岸绿民欢喜。

解题“善变”,打好组合拳

19日傍晚,在兴桥镇的麻下水库,旁边坐了一排的垂钓者撑着伞在钓鱼。时而几只白鹭飞过,倒映在水面上,格外漂亮。今年62岁的谢鹭是这里的常客,惬意地说道:“现在这里水也干净,鱼吃起来也甜,我每周都要来三四次。”原来,曾经麻下水库也被承包出去养鱼,几年的富营养化让其“遍体鳞伤”。2018年,吉州区现代产业示范园接手后,立即对该水库水质进行整治,对其进行“大手术”。据工作人员张颖琳介绍,他们一接手就对水库进行换水,然后撒上石灰净化淤泥,并按照水库容量,合理投放50万尾鱼苗。考虑到麻下水库的旅游休闲价值,该单位还特请专家前来“把脉开方”,为水库投放光合菌等有益菌对库区水质进行净化。

压实责任,更能锁定结果。该区压实“库长制”责任,由镇、村库长牵头负总责,推动水库退包退养。专项整治工作牵头单位每月通报退包退养率,确保工作落地见效。目前,47座水库已完成退包退养。坚持内外结合两手抓,严格巡查、督查制度和考核问责办法,进一步压实各水库管理单位工作职责;发动群众参与,形成合力,对群众举报和巡查、督查中发现的问题,派出区联合执法工作组从重打击。同时,结合城乡人居环境整治,对水库周边开展生活垃圾清理行动,并对保洁成效进行考核。自整治工作开展以来,共巡查9800余次,督查暨联合执法10余次,处理水库周边污染案件3起,关停违规养殖场1家。

用真金白银推动水库水质改善提升。吉州区严格落实整治工作奖补资金,依据水库管理单位整治工作进展和区级督查情况进行量化考核,参照量化考核评分情况和水质改善提升成效分三档补助整治经费,不断提高基层自治能力。据统计,今年以来共奖励樟山镇54万元、长塘镇73万元、兴桥镇117万元……这一串数据的背后是该区对水库水质整治工作落实的奖励金额,更是该区各地落实水库水质成效的有力说明。

切实发挥专项整治领导小组办公室牵头抓总、统筹协调的职能作用,对水库底泥污染需生态修复等专业性较强问题,按照领导部署安排,积极协调技术专家现场点对点指导,确保修复工作科学有效。对跨县区污染问题,请求市级河长办召集市生态环境局、市农业农村局、吉安生态环境局等单位现场处理,并对问题整治整改落实全过程跟进,确保整治质量。同时,积极发挥“河湖长 检察长”协作机制作用,协调检察院参与对重点问题的督办,确保责任单位履职尽责。整治期间邀请专家现场指导清库、石灰改底或投放鱼苗等共20余次,增投花白鲢等生态鱼苗34.56万尾,投入水质检测修复资金40余万元,水库上游跨县区养殖场已被吉安生态环境局立案处罚,区检察院发送水库水质保护履职系列检察建议4份,全区水库水质90%符合Ⅲ类标准。

破题“蝶变”,还一库清水

“水库水质整治工作要紧盯不放、常抓不懈、持续巩固。各镇党委政府要高度重视、压实责任、细化举措、扎实推进,以实际行动践行以人民为中心的发展理念,还老百姓一库清水。”吉州区委书记尹冬苟在2021年水库水质考核及奖惩兑现情况通报上再次批示。

一直以来,该区着眼长效治理,率先在全市完成了辖区内47座小(2)型以上水库保护范围划定工作,为界定违法行为提供了可靠依据。同时,要求在调整或划定其他规划范围时严格遵照保护范围进行避让,不得侵占保护范围。安装水库视频监控、开发线上线下一体化监管APP、岸坡水域定期清杂及库区水质定期检测,实现借“眼”巡库,促进监管工作高效实施,为水库长效管护提供有力保障。

在世界水日、中国水周、江西省河湖保护活动周和江西省生态文明宣传月等重要时间节点,开展“四进”(进农村、进学校、进企业、进社区)宣讲活动,通过现场讲解、知识问答等方式,引导群众参与《好用的足球竞彩app水库水质保护条例》等法律法规学习,进一步强化群众的生态保护意识。今年开展宣讲和集中活动3场,参与群众达1000余人次。通过在世界水日、中国水周和全国法制宣传日开展对《好用的足球竞彩app水库水质保护条例》的线上线下宣传活动,加深群众水库水质保护意识,实现水质保护法律意识入脑入心。

像保护眼睛一样保护吉州水库,像爱护生命一样爱护水质环境。吉州高度重视,以河湖长制工作为抓手,水库水质整治提升为重点,切实做好河湖库水域问题摸排整改工作,为打造水清岸绿、鱼翔鸟栖的“吉州模式”而不懈努力。